■记者 徐国文

10月21日，市住房和城市更新局、市自然资源和城乡建设局、国家金融监督管理总局十堰监管分局联合印发《关于贯彻落实〈关于完善商品住房销售制度的通知〉的实施意见》，从完善预现售管理、推动现房销售、加大融资支持、优化土地供应和政务服务、加强市场监管等方面提出具体举措，加快构建房地产发展新模式。

分类施策完善预现售管理

实施意见按时间节点和建设进度对商品住房项目实施差异化管理。

2026年8月28日（含）前，已取得建设工程规划许可证并办理预售许可的存量项目，继续执行原有预售管理、资金监管、审批验收、个人信贷等政策。

2026年8月28日（含）前，部分取得规划许可证、尚未办理预售许可的续建项目，各县（市、区）人民政府确保能够按时建成交付的，在加强预售资金监管的情况下，继续执行我市原有商品住房预售管理、资金监管、审批验收等政策。在确保按时建成交付、加强预售资金监管的前提下继续执行原有政策。

2026年8月28日（含）前已取得土地、未取得建设工程规划许可证的在途项目，优先选择现房销售；继续申请预售的，在县（市、区）政府确保能够按时建成交付、加强预售资金监管的前提下，单体建筑应完成主体结构封顶，报市级房地产主管部门备案后，2027年底前可按原有预售政策申请预售。

2026年8月28日后新出让土地的商品住房项目，优先选择现房销售，严格落实现房销售备案、定金监管、交房即交证等全链条管控要求。

现房销售实行备案和定金监管

实施意见明确，实行现房销售的商品住房项目，房地产开发企业在办理不动产首次登记后，编制现房销售方案，向房地产主管部门申请现房销售备案后，按现房销售方案组织销售，所销售房屋及建设用地使用权应无抵押、查封等情形。

实行现房销售的商品住房项目，取得建筑工程施工许可证后，与购房人签订定金合同，定金不得高于购房总价款的5%。定金由购房人直接交存至住房资金监管机构账户，监管期间不得使用；房屋具备交付条件后，解除定金监管。房地产开发企业违约不能按期交房的，购房人有权按照约定解除定金合同，房地产开发企业依法返还定金，并承担违约责任。

推行主办银行制度加大融资支持

2026年8月28日（含）后签订开发贷合同的商品住房项目推行主办银行制度，项目开发贷款、自有资金、现房销售资金等纳入主办银行账户封闭运行、专款专用。住房资金监管机构在主办银行开立资金监管账户，用于存放监管项目预售资金和现房销售定金。

对2026年8月28日（含）前，已签订开发贷合同的预售项目，按照市场化、法治化原则，经主办银行与企业充分协商，可通过新增融资、贷款展期或调整还款计划等方式满足合理融资需求。同时，加大对现房销售项目和安全、舒适、绿色、智慧“好房子”项目的开发贷款支持力度，促进金融与房地产良性循环。

优化土地供应 提升政务服务效能

实施意见提出严格落实净地出让，未达到“三通”条件不得入库，从源头提升土地供应质量。

2026年8月28日（含）后签订出让合同的商品住宅用地，土地出让价款首次缴纳比例不得低于50%，30日内缴清，余款可延长至合同签订之日起两年内付清，且不计利息。

同时优化了公建配套设施配建标准。2026年8月28日（含）后签订出让合同的商品住宅用地，规划条件按新政策执行：取消配建人才公寓；规划住宅计容面积小于15万平方米，可不配建幼儿园。

同时，推行“拿地即开工”、分期分批竣工验收备案、“交房即交证”和销售方案与预售许可（现售备案）同步申请、并联办理，对符合法定条件的项目实行即报即批。

加强市场监管 推进“好房子”建设

实施意见要求持续规范市场秩序，商品住房开发建设实行项目开发公司制，切实维护购房人合法权益；健全房地产市场信息公开发布机制，强化部门协同联动，依法严肃查处各类违法违规行为。

同时，完善建设全流程管理，压实各方主体责任，做好从规划设计到竣工交付的全流程管控，强化施工现场质量安全监督管理，统筹推进“好房子”建设。

据了解，该实施意见自发布之日起执行，此前所发文件相关内容与实施意见不一致的，按实施意见规定执行。