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为发挥市场配置资源决定性作用，鼓励补齐地区配套短板，鼓励完善地区公共服务设施，制定建设项目规划使用性质试行正面和负面清单。

（一）中心城区：以配套设施，保障和服务主体功能区的优化提升，推进生态修复，提升城市品质。

范围：主要为东至顾家岗、西至红卫转盘、北至万达广场、南至客运南站合围区域。涉及武当路街办、二堰街办、五堰街办、东城开发区、红卫街办及汉江街办等。

1．正面清单：

鼓励各类用地调整为养老设施；鼓励工业、仓储、批发市场等用地调整为教育及公益设施；鼓励各类非居住建筑调整为科技创新用房；鼓励商业零售、商务办公、酒店宾馆、工业厂房等建筑调整为体育健身、剧场影院、图书馆、博物馆等公共文化建筑，以及出租型公寓；鼓励居住区相邻用地调整为社区便民服务、菜市场等为本地居民服务的居住公共服务设施。

2．负面清单：

限制各类用地调整为大型商业项目；

限制各类用地调整为区域性物流基地、批发市场和工业用地；

限制各类用地调整为住宅商品房、仓储物流设施。（二）城市副中心：坚持集约高效发展，提升城市发展水平和综合服务能力，建设高新技术和战略新兴产业聚集区。

范围：主要涉及十堰经济技术开发区、东城开发区、西城开发区及快速通道沿线。

1．正面清单：

鼓励各类用地调整为托幼、小学、中学等教育设施和养老设施；鼓励各类用地调整为社区便民服务、菜市场等为本地居民服务的居住公共服务设施；鼓励建设商业、居住等综合性项目；鼓励新产业、新业态项目进园区，包括物流业、快递业、孵化业等；鼓励工业企业依托高新技术转型升级，扩建及改造。

2．负面清单：

限制建设高密度、超高类建筑；限制“梅花桩”布局；限制不通透的密度；必须保护天际线。

（三）生态涵养区：坚持绿色发展，建设宜居宜业宜游的生态发展示范区、展现十堰美丽自然生态的典范区。

范围：上述城区范围外的区域。

1．正面清单：

鼓励建设托幼、小学、中学等教育设施和养老设施；鼓励发展旅游产业，建设住宿、餐饮、停车场等旅游接待服务项目，鼓励利用文化遗产、大型公共设施等开展文旅活动；鼓励知名院校、大型高校办校，或将城区学校搬迁移址。

2．负面清单：

限制各类用地调整为一般性制造业、区域性物流基地和批发市场等。