■记者 朱江

代表建议——

推动成功人士返乡助力乡村振兴

在市五届人大五次会议上，石军代表提出《关于成功人士返乡置业助力美丽乡村振兴的建议》。建议认为，现在国家扶持农村的政策很多，大批农民住进了敞亮的农村小洋楼。如今有很多有特色的乡村通过科学合理的规划，基本形成“一村一品”“一乡一业”，实现农业生产集聚、农业规模经营；在一些旅游资源丰富、交通便捷、距离城市较近、适合休闲度假的村庄，规划建设家庭休闲农场、家庭农庄、企业乡村会所等，通过完善住宿、餐饮、休闲娱乐设施，使之成为乡村旅游景点。

美丽乡村规划得再好，关键要靠有识之士去经营和管理。如何解决这个难题？建议提出，以迎回成功人士返乡置业为突破口，出台政策，激发在外成功人士回报家乡、建设家乡的责任感和荣誉感，回到家乡为美丽乡村建设添砖加瓦；为返乡置业的成功人士提供宅基地，纳入“十四五”城乡规划定位和村庄空间布局，合理确定美丽乡村规划发展方向和实施项目，努力实现各项规划无缝对接，确保在外成功人士返乡置业项目引得来、落得下、办得好，确保村庄布局规划和整治建设规划能落地、可实施。

建议还提出，在村庄空间布局上，统筹规划安置宅基地，为返乡企业家提供置业保障，也可定价出售，办理不动产证（宅基地不得占用耕地），所得款项供美丽乡村建设专用。

部门办理——

研究出台鼓励返乡创业政策

负责办理石军代表建议的是市农业农村局。在答复中，市农业农村局表示，我市积极探索建立“以乡情为纽带，以贫困村为单位，以本地（本村）外出创业成功人士、党员干部、致富带头人等为主体的公益性、服务性、互助性、共赢性社会组织十堰市扶贫乡亲协会”。经实践，全市以乡亲协会为纽带，组织在外成功人士返乡创业，拉长产业链条，在促进自身发展的同时，带动农村地区发展。

市农业农村局在答复中表示，在脱贫攻坚全面转向乡村振兴的新征程下，我市将进一步发挥乡亲协会会员的亲缘、人缘、地缘优势，协作相关部门研究出台鼓励返乡创业的政策，进一步鼓励广大外出成功人士返乡，为家乡建设贡献智慧和力量。

针对如何激发在外成功人士建设家乡，市农业农村局表示，将积极履行部门职责，加强与有关部门的沟通协调，指导各地做好美丽乡村建设规划与“十四五”城乡规划衔接，充分释放成功人士回报家乡的热情，鼓励和引导成功人士拿项目、出资金、带人才，实现成功人士返乡置业项目发展空间和村庄改变面貌的双赢。

关于为返乡成功人士提供置业保障的建议，市农业农村局答复，宅基地有着严格的使用条件，探索放活宅基地使用权，必须严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，因地制宜、稳慎推进。必须严格实行土地用途管制，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。

最新进展——

已组建300多个扶贫乡亲协会

据市农业农村局相关负责人介绍，我市美丽乡村建设将以农村厕所革命、垃圾处理、污水治理、村庄绿化、提升村容村貌等工作为重点，推动农村人居环境整治。

下一步，市农业农村局将会同有关部门，严格落实中央、省、市相关决策部署，依法履行农村宅基地管理和改革职能，稳妥、慎重地开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，积极为成功人士返乡创业提供保障。

据了解，截至目前，全市共组建扶贫乡亲协会300多个，发展会员1.2万人，覆盖300多个乡（镇），累计撬动社会资金2亿元，帮扶1.5万贫困户、4.2万人。

依山傍水的郧阳区柳陂镇山跟前村，是当地有名的移民美丽家园示范村。图/记者 吴忠斌