2018年，市人社局主动发挥民生安全网、社会稳定器的重要职责，始终践行以人民为中心的工作理念，全力稳就业、助创业、引人才、强保障、保稳定，为促进我市经济社会高质量发展，交出了一份浓墨重彩的民生答卷。

全市城镇新增就业4.6万人、五项社会保险参保达456万人次、企业劳动合同签订率达到93%、促进农村劳动力就业3.8万余人……一串串鲜活的数字，彰显的是市人社工作者民生为本、敢破善立、奋勇拼搏的满腔赤诚。

■文、图/记者 刘俊 李强 通讯员 梁长安

就业创业提质增量，就业形势持续稳定

超额完成年度目标。2018年，全市城镇新增就业4.6万人，完成目标任务的128%；就业困难人员再就业7213人，完成目标任务的144%；全市就业创业培训4.3万人，完成目标任务的143%；农村贫困劳动力转移就业2.6万人，完成目标任务的110%；接收实习实训大学生1.84万人，完成目标任务的169.1%；累计建立实习实训基地278个，完成目标任务的139%。

体制机制不断健全。该局先后出台系列创业就业政策文件，形成了涵盖就业创业各个领域的含金量高、扶持力度大的就业创业政策体系，同时搭建了一批独具特色的双创平台。目前，全市共认定市级创业孵化基地24家。

失业保障推进落实。2018年，全市共对460家企业实施稳岗政策，发放稳岗补贴1624.23万元，稳定就业岗位66414个。全市累计为57家企业、726名技术工人发放技能提升补贴129.25万元。

人才活力竞相迸发，人才能量释放发展智能

人才体制机制改革稳步推进。先后印发了《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》、《十堰市职称制度改革实施办法》等系列文件，有效激发了人才队伍活力。

技能人才队伍建设不断加强。打造“车城状元”职业技能竞赛品牌，重点推进“金蓝领”开发工程，加快推进技能人才振兴计划。2018年，先后开展了车城状元、中职学校技能大赛等各类技能人才竞赛活动20余场次，累计遴选命名3个市级技能大师工作室、4个高技能人才工作站。

京堰人才智力对口协作不断深入。成功举办2018年北京院士专家十堰行活动，遴选27位院士专家进驻“十堰智库”。院士专家团先后深入我市67家企事业单位，对94个项目“把脉问诊”，提出各类有效解决方案75个，达成初步意向23个。

高层次人才建设质量不断提升。公务员网上在线平时考核工作在市直机关全面铺开。2018年，全市共招录公务员344人、事业单位工作人员1751人、“三支一扶”计划171人。全年共办理人才调配手续231人，通过“绿色通道”引进硕博毕业生19人，为我市经济发展积蓄了强有力的人才能量。

社保安全网越织越密，百姓生活更加安心幸福

社会保障能力水平持续提升。养老保险覆盖范围进一步扩大。全市城镇职工养老保险参保53.06万人，城乡居民养老保险参保103.3万人。各类养老待遇社会化发放率和按时足额发放率实现“两个100%”。“机事保”改革工作积极推进。积极推进机关事业单位养老保险制度改革，针对新老“机保”制度衔接过程中的各种难题，该局采取分类施策、逐个解决的方式妥善处理。市直累计326家单位2.62万人正常上线经办运行。

医疗保险体制体系更加完善。建立了覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保管理、基金管理五统一的城乡居民基本医疗保险制度政策体系。异地就医直接结算有序开展。以基本医疗保险单病种付费为主的支付方式改革稳步推进。

工伤保险保障能力大力提升。全市共受理工伤认定案件2455件，举办4期劳动能力鉴定评审会，完成劳动能力鉴定1354人次。全市建设施工企业按项目参保246个，参保率为100%。

劳动关系和谐有序，劳动者合法权益更有保障

用工环境更加和谐。印发了《十堰市从事生产经营的施工单位劳动保障守法诚信等级动态评价暂行办法》，创新开展企业诚信动态评价，在用工企业中营造了浓厚的诚实守信氛围。“治欠保支”扎实开展。精准发力，狠抓“五项制度”落地落实。各级劳动监察机构受理案件955起，按期结案率100%。查处拖欠工资案件120件，追发农民工工资涉及465人，追讨工资767.75万元。

薪酬改革稳步推进。国有企业负责人薪酬制度改革工作稳步推行。新纳入7家国企负责人薪酬制度改革单位，确定了2017、2018年度国企负责人薪酬改革基本年薪基数。

调解仲裁更加规范。全市仲裁机构共收案1401起，结案1385起。全市仲裁机构仲裁办案系统全部开通，线上办案1565件，线上办案率100%。

“互联网+人社”大力推进，“一站式”便民服务深入人心

“一网办”建设顺利推进。该局大力推进“互联网+人社”政务服务改革。完成了城乡医保四位一体“一站式”结算系统上线工作，实现了基本医疗保险、大病保险、民政医疗求助、大病补充保险待遇一单结算，一窗经办；完成了社会保障卡采集系统开发工作，加强了社会保障卡数据综合处理，缩短了数据采集周期。完成了本地社保系统与湖北省政务网对接改造。92项人社公共服务事项在湖北省政务服务网上发布，涉及本地社保系统开发28项已全部上线，取消40个证明事项。“一卡通”覆盖率超标完成。全市上传社会保障卡制卡数据311.19万条，完成年度目标任务的113.7%。积极同银行合作，在城区新增了3个社会保障卡经办服务网点、在县（区）新增了两个社会保障卡经办服务网点，在全市各街道、乡镇、社区、人社部门各经办机构共投放了138台“人社自助服务一体机”。

服务大局实干有为，履职尽责彰显人社担当

脱贫攻坚积极作为。2018年，全市转移农村劳动力达59万余人，其中贫困劳动力15.15万人；全市贫困人口住院30.3万余人次，贫困患者住院总费用13亿元，其中政策范围内费用11.7亿元；大力实施社保扶贫，全市符合代缴政策的未脱贫人员32.53万人，应代缴保费3253.69万元已全部到位；扎实开展驻村扶贫，协调资金100万元建成八里村党群服务中心，争取产业发展资金30余万元，送去价值10余万元的帮扶物资，拓宽通组公路5.5公里。

阶段性降费率工作全面落实。从2018年5月1日起，全市继续执行阶段性降低社会保险费率政策，有效降低了企业成本。5至12月，累计为市直企业降低社会保险费6649.54万元。其中，企业降低养老保险费2647.41万元，企业降低失业保险费4002.13万元。

人社政策宣传不断强化。通过在市内主流媒体开设人社政策解读专栏、新闻发布会、人社政策“五进”等形式，全方位宣传解读人社政策，不断提高群众对人社政策的知晓率。

下一步，市人社系统还将重点围绕全面落实稳定就业政策、严格执行社保惠民政策、创新招才引智方式、狠抓作风建设、持续深化改革等重点领域发力，谱写改革发展下人社服务工作的新篇章。