日前，国家商务部正式公布2016全国电子商务进农村示范县名单，竹溪县

跻身其中，并获得国家财政2000万元资金支持。如何获得“国”字号电商进农

村示范县的荣誉，竹溪县在农村电商发展方面积累了丰富的经验，走出了一套

自己的电商发展模式。截至目前，竹溪全域村级网店达374家，村级网店覆盖率

达85%。2015年网上交易额达6亿元以上，其中农产品线上交易额达2.1亿元，初

步形成“工业品入村，农产品进城”的农村电商双向流通格局，为决战精准扶

贫开辟了一条新路子。

■文/记者 张贞林图/记者 吕世银 通讯员 子墨

做好顶层设计，竹溪电商发展迈入快车道

县域电商的发展，顶层设计是重中之重。县级党委、政府对电商的认识高

度、定位精度、推动力度将在很大程度上决定一个县域一段时期内的电商发展

走向。

在我市乃至全省范围内，竹溪县电子商务的发展并不是最早的。2015年以

来，竹溪县委、县政府抢抓“互联网+”、“秦巴片区中华民族伟大复兴”等战略机遇，

提出“1125”工作思路，以“争创全国电子商务进农村综合示范县”为目标，

将竹溪县打造成秦巴山区绿色崛起示范县、绿色产品物流集散地、最具影响力

的农村电商示范县。

为了早日实现这一目标，竹溪县委、县政府主要领导亲自部署，连续两年

将发展电子商务纳入党代会和政府工作报告。建立以县长为组长，以县委常委

、常务副县长、分管副县长及县人大、县政府分管领导为副组长，以县直部门

、各乡镇主要行政负责人为成员的电子商务进农村工作领导小组。同时，整合

县域资源，抽调精兵强将，组建工作专班，强力推进电商工作。

近年来，竹溪县人民政府先后制定出台了《竹溪县电子商务进农村综合示

范工作实施方案》、《竹溪县农村电子商务“十三五”发展规划》、《竹溪县

电子商务进农村奖励扶持办法》、《竹溪县电子商务进农村项目资金奖励扶持

方案》、《竹溪县众筹扶贫奖励扶持办法》、《竹溪县精准扶贫规模产业基地

建设奖励扶持办法》、《竹溪县扶贫贷款贴息管理办法》、《竹溪县乡村物流

“十三五”发展规划》、《竹溪县乡村物流工作方案》、《竹溪县农产品标准

化品牌化管理工作方案》等一系列文件，支持农村电商产业发展。

竹溪县财政自2016年起连续3年每年预算1300万元，并从财政扶贫资金中列

出6000万元以上资金，支持农村电商网店、物流、网货基地、标准化追溯体系

建设及电商产业园建设。通过财政支持实现了电子商务与精准扶贫深度融合对

接，为“大众创业、万众创新”发挥了积极主导作用。

“1125”工作思路，创农村电商示范之“示范”

竹溪县是十堰最偏远的一个县，如何将区域劣势和资源优势相互转化，带

动县域经济发展？竹溪县政府精心谋划，创新思维，以“争创全国电子商务进

农村综合示范县”为目标，力求成为全省农村电商示范中的“示范”，抢先一

步，打造秦巴山区绿色崛起示范县、绿色产品物流集散地、最具影响力的农村

电商示范县。

建好一个园区。引入国内知名电商企业，建立县级电商运营中心、产业孵

化基地、人才培训基地、创业就业基地、电商物流配送中心、物流信息中心、

竹溪特色馆，建秦巴片区一流示范园区。

突出两个结合。竹溪县将农村电商发展与精准扶贫相结合，与大众创业、

万众创新相结合，以“电商+基地+贫困户+创业+旅游”为主导，积极培育电子

商务新型产业。为支持鼓励乡村电商物流综合服务站建设，竹溪县每年拿出250

万至350万元，用于15个乡镇、260个村的电商物流服务站、服务点和物流信息

平台建设，以补贴的方式支持农村电商企业和个人网店。

强化五大体系建设。竹溪县建立人才培训体系、乡村物流配送体系、网货

供应销售体系、农产品检测追溯体系、农村电商发展目标管理评价体系。通过

“一把手负总责”的工作机制，成立各级领导小组，县委、县政府督办室、县

综合目标绩效考核办公室、县电商领导小组办公室负责定期督办检查、通报。

搭建电商平台，吸引知名电商企业入驻

“发展电子商务，推进产业集聚，政府必须从战略层面搭建服务平台。”

竹溪县商务局局长吴忠于介绍，为积极推进电商产业园区建设，竹溪县坚持政

府引导，企业主体，市场运作，确立“多元化，多平台”发展方向，做大实体

平台。依托鄂渝陕国际商贸物流园“三大广场”，投资1.3亿元，建成占地150

亩、建筑面积13万平方米的秦巴电子商务产业园，并于2015年12月18日开始运

营。

依托秦巴电子商务产业园，竹溪县先后与赶街、京东、阿里巴巴、邮乐网

、淘实惠、湖北小蜜蜂等国内知名电商企业签订合作协议，建立深度合作关系

。

记者从竹溪县商务局获悉，目前，在秦巴电子商务产业园入驻的竹溪赶街

县级电商运营中心、阿里巴巴村淘县级运营服务中心、邮乐网竹溪运营中心、

淘实惠县级运营中心、淘宝特色中国竹溪馆、京东中国特产竹溪馆等已上线运

营。

在电商发展过程中，竹溪县注重将外地经验与本地实际结合、引进外地企

业与培育本土企业并举、放宽搞活与规范提升同步，搭建网络平台，培育新型

主体。目前已与世界排名第一的电商企业阿里巴巴集团达成农村淘宝合作协议

；与排名第二的京东集团达成电子商务进农村合作；与国内知名电商企业赶街

、深圳淘实惠及十堰最著名的电商企业小蜜蜂达成项目合作及战略合作。各大

电商企业在竹溪的农村网店布局正在加快推进。阿里巴巴首批80个村淘网点已

全部到位，赶街乡村网店布点已达32个村，京东乡村网点已达26个村，淘实惠

乡村布点已达98个村，邮乐购乡村布点已达138家，各大电商企业在全县乡村布

点总数已达374个。

整合行政资源，强化农村电商人才培训

发展电商做好电商，电商知识普及和人才培训是一个重要的瓶颈。为此竹

溪县整合组织部、商务、人社、扶贫、妇联、共青团等行政资源，制定培训方

案，县级领导和机关、乡镇、村干部，扶贫工作队员，以及企业高中层管理人

员，全员参加培训。

竹溪县政府聘请国内知名电商专家讲师，围绕电商基础知识、微商购物实

操、实用技能等内容，根据不同层次、不同对象精心设置培训计划和课程。同

时，将电子商务培训纳入县委党校、职业技术学校、农村党员远程教育课程计

划，适时进行专业培训和理论培训。“京东老师去年来竹溪上电商课，3000元

一小时，一天要1.5万元，太震撼了！”竹溪赶街电子商务有限公司负责人胡伟

近日告诉记者，这笔钱花得值。“网上买易卖难，经过京东老师的培训，获益

匪浅。”县里花巨资请专业老师讲课，扶贫办干部向羽从抵触到认可。

竹溪县商务局长吴忠于介绍，去年以来，竹溪县以打造电商人才为中心，

安排500万元用于各级培训工作，使得5800余人接触了电商基础知识和微商购物

实操培训。

完善物流体系，延伸“最后一公里”入村

县域电商是否健康持续发展，关键看物流是否繁荣。如何打通乡村快递服

务的“最后一公里”，是竹溪县发展农村电商必须破解的难题。

竹溪县统筹交通运输、商务、供销、邮政、农村等农村物流资源，以秦巴

电商产业园县级物流配送中心为主导，集菜鸟物流、京东邦物流、顺通、运通

等乡村物流企业为一体，构建县、乡（镇）、村三级农村物流网络体系，有效

解决竹溪农村物流“最后一公里”问题。

竹溪县进一步完善县、乡、村三级物流基础设施建设。由竹溪物流主体单

位大明物流、顺通物流公司合理分工，开通“乡村物流专用班车”150辆，开通

物流运营线路16条，覆盖全县15个乡镇260个村，实现物流配送6小时内送达。

从2016年起，竹溪县财政每年拿出250万至350万专项资金，以补贴的方式支持

乡村物流企业和社会营运车辆。截至目前，全县15个乡镇中有13个乡镇建有物

流综合服务站，50%的行政村建有配送网点，15个物流快递企业进驻物流广场，

信息互通、资源共享，构建农产品上行、消费品下行体系。

8月10日上午，在竹溪县蒋家堰镇关垭子村的农村淘宝店内，有的村民在提

货，有的村民在选购商品。店主许艳平今年5月报名参加了阿里巴巴在竹溪县寻

找农村淘宝店合伙人的竞聘活动，在1200多名竞争者中胜出，最终入围。许艳

平告诉记者：“以前农村物流不畅，做电商想都不敢想，现在物流有保证，地

方政府为农村淘宝店提供了店铺、电脑等支持，阿里巴巴为店里提供物流等支

持，我对未来电商发展充满信心。”

注重典型培育，让电商为精准扶贫发力

竹溪县在尝到发展农村电商的甜头后，如何让电商瞄准“精准扶贫”这一

靶心准确发力，推动贫困地区特色农产品进入市场，减少中间环节，切实为贫

困农民搭起一座结实的“致富桥”，成为竹溪县委、县政府的工作着力点和发

力点。

去年10月初，竹溪县在“电商+精准扶贫”基础上，探索“电商+众筹+精准

扶贫”模式，创造性推出《关于支持众筹融资助力精准扶贫的意见》，鼓励贫

困户以众筹的形式向政府申请贴息贷款，参与合作社、企业等实体脱贫项目。

该意见明确，每年从政府统筹整合资金中拿出800万元专项资金支持众筹扶贫项

目，对众筹产生的担保费、评估费、平台服务费等费用，由政府购买。在众筹

项目用地、场地租赁、网络建设等方面给予全力支持。

竹溪县委、县政府高度重视人才引进和典型培育。相关领导前往深圳，邀

请在电商行业创业成功人士李代根回竹溪发展。李代根及其团队毅然从深圳回

乡创办了十堰根号电子商务有限公司，以竹溪的“十八里长峡”为店铺名，“

农宫”为品牌，打造绿色、原生态为主的农产品，如土豆、猕猴桃、核桃等，

自去年7月份以来线上销售达到10000多单，带动全县200多户贫困农户增收。

竹溪楚天信息广告公司总经理柯善海通过对原有企业转型升级，创办了京

东竹溪馆、淘宝竹溪馆，创建了“富农筹”电商众筹平台，线上线下同时发力

，吸引众筹投资500万元，免费投放5000头黑毛猪的众筹项目，让贫困户代养，

成品猪回购，有效带动贫困户脱贫致富，仅此一项养殖环节可直接创造产值

2500万元。

通过众筹平台，使茶叶、魔芋、贡米、土猪、蜂蜜、土豆、猕猴桃、山野

菜、干鲜果等100余种本土优质农特产品走出大山，飞向“北上广”等一线城市

，把有机生态农特产品推向了全省、全国乃至“漂洋过海”，真正实现了按需

配送的“网络订单农业”，近万贫困人口通过特色种植、特色养殖、创业就业

、乡村旅游实现增收脱贫。

成绩可圈可点，省市领导点赞竹溪经验

作为鄂西北最偏远的县城，竹溪县电商发展取得成绩来之不易、难能可贵

，受到了省市各级领导的肯定和媒体的关注。

省委书记李鸿忠对竹溪县首创将农特产品上线建立“众筹扶贫”平台的做

法给予高度评价，并批示“思路很好，应探索推广”。省委副书记、常务副省

长王晓东给予高度肯定，希冀竹溪要作为全省农村电商示范中的“示范”、秦

巴片区的引领者来安排部署工作。省商务厅厅长卢焱群明确指出：“竹溪县农

村电商发展速度之快意想不到，特别是开通了乡村物流班车，破解了山区农村

‘最后一公里’难题，这种模式值得在全省推广。”十堰市委书记周霁、市长

张维国分别对竹溪县农村电商快速发展给予了高度评价。原十堰市委组织部部

长钟芝清在市委内参刊登“孵化电商新业态集聚脱贫新动能”批示时，要求各

县市对竹溪大力发展农村电商的做法借鉴学习。

竹溪发展电商的经验和作法引起了各大媒体的关注。湖北日报以头版头条

刊登了《竹溪县首推众筹融资助力精准扶贫》的报道，并整版刊登了《“山疙

瘩”如何搭上电商快车》的专题报道；湖北省委内参整版刊登了竹溪县《精心

孵化电商 催生脱贫新动力》的报道；省商务厅网站连续对竹溪县电商扶贫、人

才培训、电商典型进行了多篇报道；湖北卫视对竹溪阿里巴巴村淘合伙人招募

及竹溪电商发展进行专题报道，十堰日报、十堰晚报、十堰电视台、秦楚网等

市内媒体聚焦竹溪农村电商典型经验和作法进行报道。

2016年6月，竹溪县成功创建为全国电子商务进农村示范县，获得国家专项

奖励扶持资金，在中央、省市的大力支持下，竹溪县将更加信心满怀，进一步

加快农村宽带、公路设施建设，进一步提高农村物流配送能力建设，进一步加

强农产品标准化和追溯体系建设，进一步强化平台建设，进一步加强人才培训

体系建设，进一步提升电商扶贫的普及和应用，扎实推进电商示范县项目建设

，努力打造示范中的“示范”。