近日，某地市民李先生到政务服务大厅申请办理烟草专卖零售许可证，烟草专卖局受理后，随即安排执法人员上门开展实地核查。核查发现，李先生申请的店铺与周边卷烟零售户距离只有30米，不符合本地50米的间距规定，最终烟草专卖局依法作出不予许可的决定。请问对李先生不予发证是否有依据？

法律解释：《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第九条、《烟草专卖许可证管理办法》第十三条、国家烟草专卖局新修订的《烟草专卖许可证管理办法实施细则》第十五条均明确，申请烟草专卖零售许可证，应当符合烟草制品零售点合理布局的要求。因此，符合烟草制品零售点合理布局规定是法定的办证条件之一。

国家烟草专卖局新修订的《烟草专卖许可证管理办法实施细则》提出，坚持零售户总量与烟草制品消费需求相适应的原则，合理布局规定可有效防范无序竞争、过度竞争和恶性竞争，保护既有卷烟零售户的经营利益，保持市场卷烟供应和销售价格的稳定，从而优化卷烟营商环境。

案例中，本地合理布局规定间距为50米，而李先生与周边烟草零售户的距离只有30米，按照合理布局规定，应当不予发放烟草专卖零售许可证。

周学平