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比学赶超抓项目 服务民生促发展
——全市民政改革创新、项目建设拉练巡礼
丹江口市三官殿办事处许家畈村开展农村社区标准化建设试点。
郧阳区杨溪铺镇中心幸福院项目。
竹溪县中峰镇梅探沟公益性墓地。

  治国有常,而利民为本。民政工作涉及人民群众社会生活的方方面面,点滴不容有失;新时代以来,十堰市民政部门进一步强化作风、优化服务,改革创新、造福民生,实现了从“治民”到“为民服务”的华丽升级。

  干部作风再转变,民政项目再提速,改革创新再发力,民生保障再改善。7月2日至4日,市民政局党组书记、局长卢熹昌带领市、县两级民政部门相关负责人,奔赴8个县市区15个项目建设现场,就民政改革创新、项目建设、殡葬改革、安幼养老等工作进行现场拉练。此次项目拉练,各地比、学、赶、帮、超,晒出新项目、亮出新成就、展示新作风、呈现新气场。参与人员表示,将立足新征程、迎接新挑战,在下半年的工作中实现新跨越、再上新台阶。

  ■文、图/记者 王雁博 特约记者 周斌

  安幼养老,多措并举

  “黄发垂髫并怡然自乐”,陶渊明《桃花源记》中想象的画面,在十堰各地已成为现实图景。此次民政改革创新、项目建设现场拉练,几个安幼养老重点项目让人印象深刻——

  竹山县宝丰镇天英留守儿童托管中心院内,留守儿童们在工作人员的陪护下愉快玩耍,笑容在孩子们的脸上尽情绽放。记者在该中心发现了这样一副楹联:父母外出去打拼,留守儿童在天英。自2013年成立以来,该项目已帮助周边八九个乡镇的外出务工父母免去了后顾之忧,也为农村留守儿童们营造了良好的学习生活空间。该中心集“政府引导、市场主导、家庭主体、学校配合、部门联动、社会帮扶”于一体,已累计托管留守儿童20000余人次。

  房县窑淮镇综合养老服务中心屋舍俨然、绿树环绕,老人们或三五成群谈天说地,或怡然安坐沐浴阳光,享受着幸福的晚年生活。该项目是一个集养老、医疗、康复、娱乐等功能为一体的综合养老服务机构,可以满足房县西片8个乡镇的养老服务需求。

  郧阳区杨溪铺镇中心幸福院项目,借精准扶贫易地搬迁的东风升级扩建,并以完备的功能设施反哺精准扶贫工作;竹山县老年养护院及残疾人康复中心项目肩负社会福利和残疾人事业两项职能,既集约节约了土地,又整合节省了资金;张湾区寿松苑老年公寓创新项目由社会力量投资建设,在民政部门的关心支持下良性发展……

  老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼。2019年上半年,民政部门在安幼养老方面取得明显成效,全市建成各类安幼养老中心767所,2019年孤儿养育标准增长5%,推动实施了“四有+X”农村留守老人关爱服务模式,严格落实了留守儿童、老人强制报告、临时监护、信息台账、控辍保学、定期探访“五项制度”,积极申报了全国居家和社区养老服务试点工作。我市农村留守儿童关爱保护工作经验受到国家民政部门高度肯定。

  殡葬改革,标本兼治

  绿水青山就是金山银山,这是习近平总书记的科学论断,也是我市民政部门的坚守实践。推动殡葬改革,守护绿水青山,既整治了树立在山林中的违建坟墓,呵护大美生态;也拆除了根植在老百姓心头的“落后思想之碑”,呵护乡风文明——

  竹溪县中峰镇梅探沟公益性公墓项目,在荒废坡地上作文章,可集中安放坟墓2000穴,最大化地节约了土地,降低了因殡葬对生态环境的破坏。该项目的建设探索出了农村公益性公墓建设的新路子,为生态农村建设提供了良好环境。

  在丹江口市六里坪镇福银高速沿线,远处的山峦上曾经高高矗立的墓碑纷纷“躺下”,由立碑到卧碑的变化既美化了生态环境,也大大降低了殡葬成本。为加速高速公路沿线坟墓治理,该镇坚持领导带头、党员干部带头、采取“三停一限”等举措,建立长效机制,宣传发动厚植氛围,清理工作得到群众的理解和支持。

  郧西县上津镇大宏山公益性公墓项目是郧西县公益性公墓建设试点,是全市民政改革创新项目。大宏山公墓按照政府投资、协会管理、村民参与、自我约束的理念经营管理,本着墓地无偿提供、丧葬廉价服务、节地生态安葬、落实惠民政策、推动移风易俗的原则推动殡葬改革工作落到实处。

  市民政局要求,下半年各地要迅速以县市区为单位,拿出农村公益性公墓建设的规划,迅速以乡镇、村为单位,启动建设一批试点,力争年底前全市农村公益性公墓覆盖率达到30%以上,规范和满足农村群众丧葬需求。

  改革创新,各有千秋

  基层治,天下安。民政工作的得失,关系到社会治理的成败。近年来,我市民政部门不断深化改革创新,在民政工作各领域开展了一系列卓有成效的工作——

  农村社区建设是基层社会治理改革创新的重要抓手,也是民政部门“十三五”重点工作之一。丹江口市三官殿办事处许家畈村自开展农村社区标准化建设试点工作以来,重新修订了村规民约,提高了全体村民自主管理、自我教育、自我约束的能力,形成了民主选举、民主决策的自我服务新局面。在实现从村委会向农村社区过渡的同时,也实现了由“管理村民”到“服务村民”的功能转变。如今,随着“民治”水平不断提高,“民智”和“民志”得以激发,产业脱贫、殡葬改革、移风易俗等工作开展得更加顺利。

  低保是国家关爱弱势群体的有力举措,关系到千千万万贫困家庭的饮食起居。茅箭区开展的低保审批权委托下放试点工作,是2019年全市民政创新项目。该区按照省、市安排,针对低保审批中存在的上下权责不一致、审核审批不及时、动态管理不规范等问题,根据《省民政厅关于开展社会救助领域创新试点工作的通知》文件精神,将城乡低保审批权下放到7个乡镇(街办)。坚持“权责对等、职能下移”改革要点,实现了“行政权力规范运行、权责相对统一、政策精准落实”的目标。一是制定政策、理顺权责关系。区政府出台《关于委托下放最低生活保障审批权限的实施方案》,为权限下放与承接提供了政策保障,确保权限放得下、接得住、管得好。二是开展培训,宣传政策。三是严把程序,规范审批流程。自城乡低保审批权限委托下放以来,乡镇(街办)认真履职尽责,简化审批手续,减少审批层次,提高了工作效率,融洽了干群关系。一年来,新增65户267人,动态调整490户767户,取得了良好的社会效益。

  民政速度,加速向前

  此次拉练,一个个在建项目工地进展迅速、如火如荼,展现了“民政速度”——

  2019年,全市启动实施新建续建重点民政公共服务设施项目29项,已完成投资2.9亿元。其中,市殡仪服务中心项目,纳入市级重大民生工程项目建设内容,已完成“三通一平”建设,主体工程建设已完成52%,可确保于2019年底前主体完工;市老年人养护中心一期工程项目,建设养老床位600张,正在加快实施续建工程,可确保于2019年底前投入运营;丹江口市、竹山县、房县殡仪服务设施项目,已开工建设;全市已全面启动14所农村福利院新改扩建工程和27个“平安工程”建设。预计到2019年底,全市将新增养老床位2000张,建有养老机构床位2.1万张。取得了“时间过半,任务超半”的优异成绩。

  下半年,全市民政部门将继续坚决贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示精神和中央、省、市关于推动民政事业高质量发展的决策部署,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,紧盯年度目标任务不动摇,勇于争先,追求卓越,以“战斗”的姿态、“战备”的状态、“战士”的精神,抓好重点工作、推进改革创新、加快项目建设,高标准完成各项目标任务,奋力推动十堰民政事业实现高质量发展,确保全市民政工作保持在全省“第一方阵”,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年和建市50周年。

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