良好的生态环境是人类生存与健康的基础。近年来，我市围绕建设“现代新车城，绿色生态市”这一高质量发展目标，严格实行环境保护制度，重点抓好空气、土壤、水污染防治工作，以良好的生态环境为市民撑起了“健康保护伞”。

环境保护不仅是对污染的控制，更应当关注人体的健康。昨日，在十堰市生态文明大讲堂（第二讲）“环境与健康”专题讲座上，生态环境部政策研究中心环境与健康数据中心主任王建生，站在专业角度，立足全国形势，结合十堰实际，详细剖析了环境与健康的内在联系及当前形势，并对如何在改革创新环境管理制度中贯彻“健康优先”理念提出了具体举措。

■文/记者 李强 祝梦 特约记者 叶相成 图/通讯员 吴昊

现状分析：

工作成效初显，但当前形势依旧严峻

据介绍，早在2005年1月，我国就成立了环境健康工作管理机构——法规与标准司，近年来，无论是习近平总书记在国家健康与卫生大会上的讲话，还是《环境保护法》、《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》、《“健康中国2030”规划纲要》等纲领文件中，均明确提出了环境与健康的概念，不断优化的顶层设计为我国“环境与健康”工作的开展营造了有利的政策环境。

王建生指出，近年来，我国不断加强制度建设、基础数据收集、技术标准体系建设和基础能力建设，“环境与健康”工作已取得初步进展。但结合全国各地相关案例来看，污染问题短期难以改善、风险较大，水资源短缺、土壤污染频发，大量人口居住在高健康风险污染源附近等问题依然严峻，当前，总结先进经验，以“健康优先”理念持续深化环境管理制度改革，仍是各级生态环境部门的重点工作之一。

应对之策：

全力做好八大工作，深入贯彻“健康优先”理念

“健康优先即在环境保护工作中优先考虑保障公众健康的需求，以健康优先的理念作为环境保护目标确定、资源配置、法规制定和行动安排的基本原则。”专题讲座上，王建生的话语掷地有声，“它既是目标，也是手段！”

保障人群健康是制定环境保护政策重要的推动力，在今后的环境保护和制度改革创新过程中，应如何体现“健康优先”理念？王建生在总结国内外先进治理经验的基础上表示，要优化顶层设计、坚持问题导向、聚焦重点领域、凝聚社会合力，全力做好八项工作。

即建立基于健康基准的环境标准制修订定管理机制；开展环境健康风险监测；针对重点区域、重点行业、重点企业开展环境与健康风险评估，确定优先管控地区、行业及污染物；完善排污许可制；编制环境健康风险排查及应急预案；针对公众关切的环境与健康问题开展调查；以健康风险为重要约束条件进行环境功能区划分管理；积极引导全社会参与应对环境与健康问题。“‘健康优先’理念是推进我国环境管理战略转型的重要支撑，是生态文明建设和全面建成小康社会的重要内容。”王建生强调，“对环境管理者而言，它是必须履行的首要责任；对生产经营者来说，它是必须遵守的底线。只有将该理念贯穿在社会发展的各个环节之中，‘环境与健康’工作方能持续向好。”