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市财政局多措并举 织就扶贫资金监管网

随着精准扶贫、精准脱贫的逐步深入,财政投入规模不断加大,支持范围不断扩大,投入方式不断创新。为确保扶贫资金安全高效运行,近年来十堰市财政局采取系列得力举措,环环相扣、步步为营,织就财政扶贫资金监管网。

■记者 祝梦 通讯员 况玉辉

制度笼子越扎越紧。为了解决扶贫资金制度上的疏漏,十堰市财政局首先从织密、扎紧制度笼子入手,用制度明确监管责任。按照“谁主管、谁负责”的要求和权责对等原则,明确管理职责、落实监管责任,避免“谁都可以管,出了问题谁都不负责”的“踢皮球”现象。

用制度根治扶贫领域的腐败。制定印发了《市财政局关于开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役实施方案》,组织全市财政部门集中开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治,严肃查处扶贫领域违规违纪问题,确保各类扶贫项目有效落实,资金管理使用安全。用制度提升监管实效,进一步修订完善财政扶贫专项资金监管办法,对财政部门监管扶贫资金不力的,将进行严肃追责问责。

监管责任越压越实。明确主体责任。明确县级政府是财政专项扶贫资金安排、使用和管理主体,将财政专项扶贫资金项目审批权限下放到县级,实行资金、项目、招投标、管理、责任“五到县”。加强终端监管,把监管责任落实落细到乡镇财政所干部,从提高县乡财政干部的素质入手,定期举办扶贫资金监管培训,打造熟悉政策、明晰法规、敢于担当的扶贫资金监管队伍。强化整改监督,紧盯审计、巡察、财政监督检查等发现的扶贫资金存在的问题,建立问题“认领”台账,实行挂牌督战和销号制管理,确保所有问题整改到位、不留尾巴,经得起“回头看”。

监管机制越改越精。建立部门联动监管机制。明确财政部门与有关扶贫资金具体使用部门之间的监管责任,依法依规制定各相关部门的权力清单和责任清单,并向社会公开,实行尽职照单免责、失职照单问责。建立连点成线的监管流程。对财政扶贫资金分配、拨付、报账等各环节的监管流程实行逐级审签制度,环环相扣、责任关联。建立资金与项目动态匹配机制。通过按月去函通知、分期拨付、先预拨后结算或按项目任务完成情况同比例拨付的机制,加快扶贫资金拨付进度,确保扶贫资金拨付与扶贫项目实施进度相匹配。

拓宽监督渠道。在以往利用公示栏、网络等形式公开扶贫资金使用情况外,在全国首创利用有线电视公开惠农补贴政策和村级财务情况,精准扶贫资金项目纳入电视监管范畴,构建了可随时查收入、查项目、查保障的阳光平台,让群众看得到、看得懂、能监督,自2017年实施以来,已实现全市各乡镇全覆盖。

建立扶贫资金绩效评价机制。将扶贫资金项目纳入重点绩效评价范围,委托专家对绩效目标进行评审、委托中介对项目实施结果进行评价,并将评价结果运用到扶贫资金分配和目标任务考核中,奖优罚劣,力争把每一笔扶贫资金都用在刀刃上。

督导检查越来越严。对扶贫资金的督导检查从定期检查、专向检查向联合检查、随机抽查转变,形成常态监管、保持高压态势。市财政局组织相关科室人员及抽调各县(市)区长期从事扶贫资金的监管人员共24人,分3个督导检查组,常年深入县(市)区开展督导检查,对各县(市)区年度财政扶贫资金、易地扶贫搬迁资金使用管理和省委巡视组发现我市相关县(市)区扶贫资金使用管理中存在突出问题的整改情况进行督导检查。每地抽查3个乡(镇),每个乡(镇)检查3个村,在检查过程中采取座谈交流、查阅账目、实地查看、入户访谈等形式,以乡(镇)村倒查到县财政的方式,对财政扶贫资金和易地扶贫搬迁资金进行全面检查,对检查出的问题及时提醒,要求自我纠正、限时整改;对出现严重问题、整改不力的,将采取通报批评、直接取消奖补资格、减少资金项目安排;对敷衍整改、复发问题的,依规依纪处理,严肃追责问责。

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