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架起金融机构与贫困户的连心桥
——市人民银行扎实推动金融精准扶贫工作站建设
市人民银行负责人陈万和在金融精准扶贫工作站首站揭牌仪式上发表讲话。

  ■文、图/记者 祝梦 通讯员 正权 万忠 王勤

        近年来,市人民银行以时不我待的责任感和紧迫感,组织全市金融机构将金融精准扶贫作为重大的政治任务和民生工程来抓。今年5月,市人民银行在对口扶贫村房县红塔镇潮汪村试点的基础上,提出在全市456个贫困村普遍建设金融精准扶贫工作站。截至8月底,已在全市建成工作站341个,占全市建档立卡贫困村总数的68.86%;已为44069户贫困户建立了金融服务档案,并完成了28945户贫困户的信用评级;已为2645户贫困户累计发放15130.3万元的扶贫小额贷款,户均获得扶贫小额贷款5.72万元。

  一线调研定方略

  今年5月初,市人民银行负责人陈万和带队前往该行扶贫联系点房县红塔镇潮汪村进行专题调研,广泛了解情况,为全市开展建站筹备工作拉开序幕。人行武汉分行相关文件下发后,市人民银行职能部门和各县(市)支行迅速完成与当地政府扶贫办等相关部门的沟通联系和信息对接。5月26日,提请市政府印发了《关于在全市开展金融精准扶贫工作站建设工作的通知》和《关于印发十堰市金融精准扶贫工作站主办行制度的通知》等文件,明确工作目标,分解工作任务,落实管理责任,强调工作措施,突出实时推进,为推进金融精准扶贫工作站建设奠定了良好的基础。

  八字方针建试点

  为高效完成全市456个金融精准扶贫工作站的建设任务,市人民银行协同有关单位和部门在潮汪村先行试点,经过2周的积极筹备,建成全市第一个金融精准扶贫工作站,在此基础上,将潮汪村打造成全市金融精准扶贫示范村,为全市金融精准扶贫工作站建设积累工作经验。5月31日,十堰市在潮汪村举行金融精准扶贫工作站首站揭牌仪式,通过学习参观,促使参会领导进一步明确了金融精准扶贫工作站“建站、设库、放贷、升级”八字工作要求。在参观学习后,各县市、各主办行全面启动工作站建设,均选择了2个以上的贫困村作为建站工作试点,并及时总结,全面推开。

  三个到位抓落实

  市人民银行结合实际,采取条块结合的工作模式,分解落实工作任务,促进共建职责分工落实到位。一是牵头部门作用落实到位。市人民银行分别召开两次县(市)支行行长和分管行长参加的工作站建设推进工作会议,统筹辖内金融精准扶贫工作站的建设规划,协调推动辖内金融精准扶贫工作站的整体建设。二是主办行工作推进到位。按照主办银行要具体承担金融精准扶贫工作站的建设、运营和管理工作要求,各县市统筹规划,综合考虑辖区金融机构村级惠农金融服务联系点布局等情况,为每个贫困村确定1家金融精准扶贫工作站主办行,对口开展金融服务。全市456个贫困村建设金融精准扶贫工作站,主要由农行、农商行、邮储银行三家涉农机构承担,其他各市县级银行业金融机构分支行承担起对口扶贫村的建站及帮扶工作任务,并要求各主办行结合自身建站目标,建立起一套适合自身实际的组织体系和推进机制。三是扶贫部门协调到位。市县扶贫办及时提供有关信息,支持金融精准扶贫工作站建设,推动当地政府相关扶持政策落实到位。

  三个统一定标准

  市人民银行结合地方实际,统筹规划,实事求是,要求在确定主办行时,原则上以建立当地农村惠农服务联系点主办行为建站主办行;在组织推进时,因地制宜,认真落实站点报备、确定主办行、人员培训和验收挂牌等程序,并按照“统一制作站牌、统一宣传内容、统一挂牌地点”要求,切实可行地推进金融精准扶贫工作站建设。在规范运作的前提下,市人民银行在推进建设城区28个工作站过程中,与主办行专题商议六个到位具体规范。丹江口市支行根据站点大小,分别设置制度上墙9块或5块的宣传模式。竹溪县支行还选择了站点结合的建站工作模式试点。

  三批推进全覆盖

  按省金融生态办要求,建站分三批进行。7月20日前,按照不少于20%的贫困村目标,建设首批100家金融精准扶贫工作示范站。8月底前,再完成166个重点贫困村的建站目标,力求完成总建站目标的36.4%,充分发挥工作站作为建档立卡贫困村与金融资源精准对接的平台作用。最后,力争在2016年10月底前,全面完成建档立卡贫困村金融精准扶贫工作站建设任务,实现工作站在全市建档立卡贫困村的全覆盖。

  一站多点显效应

  充分利用十堰市农村信用体系建设平台,对建档立卡贫困户的信用信息数据库进行重点跟进,加大督促农商行对全市456个建档立卡贫困村信用信息库建设力度,在全辖区率先完成所有贫困户的信息采集工作,形成完整的建档立卡贫困户数据库,实现与金融精准扶贫和信用评价的有效对接。根据金融精准扶贫工作站建设评级、授信、放贷有关工作要求,督促主办行履行工作职责,依托工作站深入开展贫困户、新型农业经营主体的信用评级工作和金融需求调查,全面推动信用乡镇、信用村、信用农户创建工作,为金融精准扶贫工作营造和谐金融生态环境。分类优化贫困村惠农金融服务联系点的布局与管理,加强现有机具维护,完善联系点服务功能,形成“一站一点”或“一站多点”服务模式和功能效应。

  目前,金融精准扶贫工作站已经成为金融部门与贫困户的连心桥,金融部门为贫困户评级授信的平台、金融知识宣传的平台和贷后管理的平台。截至8月底,通过金融部门的共同努力,全市累计发放各项扶贫贷款23.34亿元,惠及农村新型经营主体2000余家、龙头企业250余家、贫困户2.8万户。

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