■记者 谭祥军通讯员 刘迪和 柯综合

近日，市审计局向市政府上报一份审计报告显示，市内一家房地产开发有限公司（以下简称a公司），在取得合法手续后着手开发建设，后因城市总体规划调整需要，这块地被政府征收，a公司因此向政府提出补偿。该公司采取虚增工程量、多计赔偿项目，以获得更多补偿。市审计局经过调查取证，核减开发商虚列工程量，审减多计工程款50.34%，为政府节约了545万元。

事件起源

规划调整，引发2000万元补偿

2004年5月，a公司通过“招拍挂”程序，竞得位于东城开发区2400平方米（约3.6亩）土地的使用权，2005年3月交纳了土地出让金。2007年11月，市发改委批复a公司项目立项，2009年12月，市规划局确定规划用地面积2400平方米，建筑面积11835平方米。2009年底，a公司开始勘察设计、土石方开挖、临时设施等建设。

2010年4月，根据十堰城市总体规划的要求，市政府决定对a公司这块地用地性质进行调整，终止项目，要求有关部门负责协调解决土地置换和前期投入补偿问题。6月，a公司聘请了一家中介公司，向有关部门上报了书面报告，要求将市内其它地段一块山地置换给a公司，同时要求政府补偿2083.59万元。

艰难审计

审减多计工程款545万元

对如何认定a公司提出的损失补偿问题，市政府将这个担子交给市审计局。接到审计任务后，市审计局挑选精通投资审计业务的人员组成了审计小组，迅速展开工作，制定了详细的审计方案。

根据a公司的申报，除了土地价值1100万元需要相关部门认定外，市审计局主要对a公司提出的前期投入资金和利息1083.59万元进行核实。这1083.59万元主要包括：前期工程投入541.71万元、交纳行政事业性费用和服务费用114.79万元、公司管理费用44.1万元、拆迁补偿款81万元、资金占用费82.92万元、意向违约金120万元。

市审计局重点对该公司提交的相关合同和工程财务数据进行了细致、客观分析，对a公司提出的补偿逐项调查确定。

审计人员首先审定的是前期工程投入541.71万元是否真实。a公司已经对山体土石方开挖、并完成了房屋基坑土石方开挖、道路入口、挡墙加固等设施，其中山体土石方开挖占绝大部分。a公司提供的施工合同以及验收材料显示，开挖工程量为94059立方米，结算单价为38元，支付工程款357.42万元。审计组发现，施工合同条款约定并不明确，有些地方不符合常理，遂多次到公安、房管、规划、测绘、地质、勘察等部门了解情况。经过现场查勘及大量的相关外围调查，最终核实，实际开挖的土石方量仅10376立方米，比a公司提出的减少了83683立方米，审减比例达88.9%。通过核实，a公司提出的前期工程类投入541.71万元资金中，经审计最终审定为210.23万元，审减了331.48万元，审减比例达61.19%。

其次审定的是拆迁补偿款81万元是否属实。审计组在多方调查后审减了28万元，审减比例达34.56%。

审计人员第三个核查的是意向违约金120万元是否发生。经审计组认真调查，审计认定这项未发生的损失政府不应补偿。

通过详细周密的审计，市审计局认定，a公司提出的补偿要求，除土地之外的1083.59万元中，实际只应补偿538.02万元，市审计局审减了545.57万元，审减比例达50.34%。审计组在复查过程中，还把a公司漏算的一个12万元的项目加进来，真正体现了审计工作客观公正，实事求是。a公司负责人与审计人员坦诚地交换意见，并在审计调查结论上签字认可。

审计完结后，市审计局向市政府提交报告，充分肯定a公司对支持政府城市建设工作而作出的贡献。同时建议，因城市规划调整而造成a公司项目停建后发生的管理费，请有关部门会商后予以实事求是地认定；对土地置换地价评估，建议相关部门组织专门机构，对a公司所处地块和拟置换地进行地价评估后再等价置换。市长周霁对审计工作给予了充分肯定，他在上报的专报中批示：“市审计局顶着各种压力和诱惑，认真履行职责，值得肯定!请各位副市长阅，一并报陈书记阅示。”市委书记陈天会随即批示：“很好！”

一身正气

当好政府资金的“守护神”

在审计过程中，市审计局工作人员不但要面对内在的工作压力，还遇到了外界的干扰和诱惑。a公司有关人员来到审计人员办公室，质问为什么对社会中介机构过去的审计结论要重新审计，并说审计超过了职权范围。另一方面，他们再三邀请审计人员参加宴请，或委托他人给局领导和审计组送钱送物，都被谢绝和退还。有一次他们扔下2万元现金就走了，审计人员当即上交局监察室，最后如数退还。面对这些压力和诱惑，市审计局一般工作人员和领导始终坚持原则，一身正气，廉洁自律，严格按照客观公正、实事求是的原则，认真开展审计工作。

近年来，市审计局围绕市委、市政府中心工作，积极开展政府投资建设项目跟踪审计，促进加强项目管理；广泛开展竣工决算审计，查处损失浪费。近年全市两级审计机关共审计政府投资建设项目240个，涉及投资额30多亿元，核减工程款为政府节约投资2.88亿元。仅今年市审计局对3个重点建设项目跟踪审计就通过核减投资款节约财政资金941万元。